優(yōu)化體系機(jī)制 打造過硬隊(duì)伍

南通全力打造食品安全監(jiān)管鐵軍

近年來，江蘇省南通市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“2+3+4”工作體系，全力打造一支忠于使命、勇于擔(dān)當(dāng)、能力過硬的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

一是推進(jìn)基層分局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。南通市市場(chǎng)監(jiān)管局將食品監(jiān)管作為各市場(chǎng)監(jiān)管分局首要職責(zé)，聚焦加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)保障建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等六方面，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)111個(gè)分局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二是推進(jìn)基層食安辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。南通制定基層食安辦建設(shè)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市劃定食品安全工作網(wǎng)格1816個(gè)，落實(shí)專職工作人員147名、協(xié)管員1798名、信息員2644名，基層食安辦“八有六化”全部達(dá)標(biāo)。

一是健全“競(jìng)賽激勵(lì)”機(jī)制。南通堅(jiān)持實(shí)地比武，突出問題發(fā)現(xiàn)，每年定期開展食品安全監(jiān)管技能大賽、食品法律知識(shí)競(jìng)賽、“青苗杯”執(zhí)法技能大賽、快檢技能大賽等活動(dòng)，有效提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力。積極開展“先進(jìn)基層分局”、“市監(jiān)工匠”、“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“執(zhí)法標(biāo)兵”典型選樹。

二是創(chuàng)新“教學(xué)實(shí)訓(xùn)”機(jī)制。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合， “請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開展形式多樣的“模塊化”“沉浸式”教學(xué)，常態(tài)化舉辦食品安全監(jiān)管、食品安全治理體系和治理能力提升培訓(xùn)班。堅(jiān)持理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置課程。采取以強(qiáng)帶弱、以老帶新等方式，相互結(jié)成幫帶對(duì)子。與張謇學(xué)院合作，定期舉辦食品企業(yè)家培訓(xùn)班，有效傳承張謇“實(shí)業(yè)報(bào)國、實(shí)干興邦”精神。

三是落實(shí)“保障支撐”機(jī)制。建設(shè)“食安南通”平臺(tái)，有效整合食品安全監(jiān)管常用系統(tǒng)，便利操作。全市111個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管分局監(jiān)管執(zhí)法人員100%標(biāo)準(zhǔn)化配備執(zhí)法記錄儀、快檢設(shè)備、便攜式打印機(jī)等裝備。同時(shí)為監(jiān)管執(zhí)法人員全部發(fā)放《食品安全工作常用手冊(cè)》。

一是全力打造以“職業(yè)檢查員”為核心的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。制定出臺(tái)食品安全檢查員管理辦法，建立健全選拔、培養(yǎng)、管理、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等長效機(jī)制。全力打造專業(yè)化、多層次、職業(yè)化的高、中級(jí)檢查員隊(duì)伍。積極引入第三方專家力量。全市食品安全監(jiān)管專業(yè)化人員占比達(dá)71.5%。

二是全力打造以“包保干部”為核心的屬地管理隊(duì)伍。制定出臺(tái)“1+3+4”包保方案。市長辦公會(huì)專題研究學(xué)習(xí)包保責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容。市食安辦主任走進(jìn)市委黨校講授“兩個(gè)責(zé)任”課程，市、縣兩級(jí)舉辦“兩個(gè)責(zé)任”集中輪訓(xùn)114期?；谛畔⒒脚_(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每季度督導(dǎo)完成率100%和問題整改率100%。

三是全力打造以“食品安全總監(jiān)”為核心的企業(yè)自主管理隊(duì)伍。2019年率先在食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全總監(jiān)制度。2021年將食品安全總監(jiān)制度寫入《南通市質(zhì)量促進(jìn)條例》。食品安全總監(jiān)制度“三個(gè)全覆蓋”創(chuàng)新舉措獲江蘇省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，全市共設(shè)立食品安全總監(jiān)5440名。研究制定省級(jí)食品安全總監(jiān)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展總監(jiān)技能競(jìng)賽，探索總監(jiān)履職評(píng)價(jià)機(jī)制。

四是全力打造以“食品安全監(jiān)督員”為核心的社會(huì)共治隊(duì)伍。組建由行業(yè)協(xié)會(huì)代表、科研院校代表、人大代表、政協(xié)委員、外賣騎手、消費(fèi)者等組成的監(jiān)督員隊(duì)伍，全市共聘請(qǐng)監(jiān)督員738名。邀請(qǐng)各界參加，開展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)392次。發(fā)揮外賣騎手優(yōu)勢(shì)，全市372名騎手組成“光盤行動(dòng)宣傳隊(duì)”。

通過構(gòu)建“2+3+4”體系，南通市協(xié)同共治的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)制逐步完善，尤其是傳承張謇精神，形成了以“融創(chuàng)精進(jìn) 忠實(shí)礪行”為核心的食品安全監(jiān)管文化體系，有力有效守住了食品安全風(fēng)險(xiǎn)底線，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。